美国养猪有哪些补贴？一个例子看懂！

在笔者上一篇关于美国猪场养一头猪挣多少钱的文章中，有几位读者在留言区留言表示美国养猪业补贴感兴趣，本文就来浅浅分析一下美国养猪业补贴。

(相关资料图)

之所以要浅析，是因为美国养猪业的补贴名目繁杂形式多样，有很多政策是从1930年代大萧条之后开始建立逐渐完善起来的，是一个非常系统的政策体系，很难用一篇文章说清楚。

先聊几句笔者对于补贴的发散思考：

一、这个世界上很多国家都对本国农业进行补贴，甚至可能是绝大多数。对于一国政府来说，保障国家的食品安全是首要职能，而食品安全的第一要义是要够吃。当然这不是唯一原因，一些国家对农业的保护是因为社会体制原因，需要讨好农民。

二、我们有没有补贴？我们当然有补贴，限制猪肉进口就是最大的补贴。试想如果全球猪肉自由贸易，国内养猪业会是一番什么样的场景？

三、补贴是把双刃剑。用得好可以保护和促进产业发展，用得不好可能会限制产业发展。笔者曾去过香港的猪场，香港小猪场的母猪胎次用到十六七胎依然在用，因为根本不需要追求效率就可以过得很好。俄罗斯2000年代以来都是猪肉净进口国，曾经因此“受制于人”，直到2020年才实现自给自足，但现在已经成了净出口国，到处在国际市场推销猪肉，而且具有相当的竞争力。

四、农业补贴不是劫富济贫，相反更像是劫贫济富，因为补贴是针对产业的补贴，是按照猪的数量分配的。猪越多得到的补贴也就越多，一个1万头母猪场的老板和一个10头母猪场的老板，谁更需要钱，谁又能拿到更多的补贴？

五、谈到补贴的时候我们经常会忘记区分补贴和救助。猪价高为了鼓励增加产能发放的补贴是单纯的补贴；而因为疫情扑杀或者灾难造成的损失的补偿则是救助的范畴。救助是一种特殊形式的补贴，救助相比单纯的补贴更有助于稳定行业发展。因为长久以来农业包括养殖业都是“看天吃饭”，救助可以帮助从业者更好抵御风险。

以2020年为例说明美国养猪补贴

回归主题，本文中笔者将使用2020年作为一个典型的例子来尝试描画美国养猪业补贴的一个大概轮廓。之所以选择这一年，是因为这一年很特殊，涉及到贸易冲突导致的出口受阻，也涉及大流行导致的严重出栏积压。

美国养猪人在2020年可以获得以下补贴：

市场促进计划（MFP，Market Facilitation Program）：该计划对农民因贸易争端而造成的损失进行补偿，美国农业部通过该计划向农民直接支付。该计划是美国农产品出口促进计划的子计划。

该计划的计算方式是：出栏数量×价格下跌幅度=损失量，损失量×MFP赔付率=赔付金额。赔付率为美国农业部调研制定，10美元/头是曾经使用过的赔付率。假设出栏1000头肥猪，价格下跌10%那么：1000头×10%=100头，相当于少赚了100头猪的利润；每头补10美元利润，则100头×10美元/头，补贴1000美元。实际计算比这要复杂，笔者做了简化。

冠状病毒食品援助计划（CFAP，Coronavirus Food Assistance Program）：该计划向受新冠大流行影响的农民提供直接救济。对养猪户有总共有三轮CFAP付款。第一轮CFAP针对2020年1月15日至4月15日期间出栏的猪，每头补贴28美元；第二轮针对在2020年4月16日至8月31日期间出栏的生猪，每头17美元。第三轮用于补贴在前两轮没有获得补贴的养猪人。

薪资保护计划（PPP，Paycheck Protection Program）：该计划向小企业提供可豁免的贷款，以支付大流行期间的工资和其他费用。PPP针对雇员少于500人的小企业，可以申请最高为其月平均工资成本2.5倍的贷款，养猪人可以申请。利率为1%。2020年向养猪户提供的PPP贷款的确切数额尚不清楚，据估计有数亿美元。

经济伤害灾害贷款（EIDL）：该计划是由美国小企业管理局（SBA）管理的一个贷款计划。该计划为受到经济灾害和自然灾害的小企业包括农民提供财政援助，2020年针对小企业和非营利机构的法定利率分别为3.75%和2.75%。

现货市场生猪大流行计划（SMHPP，Spot Market Hog Pandemic Program）：该计划针对独立猪场（即非合同养户）在2020年4月16日至2020年9月1日期间通过现货市场协商销售出栏猪。符合条件的农民获得了每头猪54美元的付款，最多不超过10,000头。

牲畜草料灾害计划（LFP，Livestock Forage Disaster Program）：针对户外放养。

牲畜赔偿计划（LIP，Livestock Indemnity Program）：该计划为常年计划，主要针对因飓风、洪水和野火等自然灾害而遭受牲畜损失的养殖者提供财政援助。要获得LIP付款，生产者必须在损失发生后30天内向当地农业服务局（FSA）办公室提交损失通知。生产者还必须提供证明损失的文件，如兽医记录或其他证据。LIP付款根据损失的牲畜的公平市场价值和养殖者的损失程度来计算的。LIP支付的目的是提供财政援助，帮助抵消损失的牲畜的成本，并支持畜牧业的长期可持续性。

需要注意的是，美国对种植业的补贴力度似乎比养殖业还要大。从另外一个角度说，猪吃的饲料是经过了补贴的。

希望读者能从本文有所收获，有什么想法欢迎在评论区讨论。