当前热点-严重违纪违法！泗县原种猪场场长彭涛被查，探究畜牧系统腐败五大诱因

来源： 法制日报、中国纪检监察报


【资料图】

据清廉宿州昨日（4月18日）消息：宿州市纪委监委发布，泗县原种猪场场长彭涛、泗县诚虹农牧公司会计曹云涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

“清水衙门”水不清，今年以来已发生多起

畜牧系统违纪违法案件

除此2人外，经梳理发现，今年以来，全国畜牧系统还有多起领导干部涉嫌违纪违法而被查处的案件，涉及辽宁省畜牧兽医局（动物卫生监督管理局）原党组书记、局长宋树才，湖南省农业农村厅党组书记、厅长、湖南省畜牧水产局原局长、党组书记袁延文以及吉林省榆树市畜牧业管理局干部陈某国、山东省荣成市畜牧兽医事业发展中心畜牧兽医站站长高辉等。

畜牧部门一直被认为是“清水衙门”，但从畜牧领域近年来出现的腐败案件显示，“冷衙门”里也有“大蛀虫”，究其原因，无外乎这些部门也拥有资金、资源、权力。还有一个重要原因就是，正因为是“冷部门”，所以相关部门对其监督不够，使一些别有用心的人有足够的空间玩弄权力。

五大原因诱发畜牧系统腐败

法制日报2012年曾刊发过一篇文章《畜牧局长垄断16县审批权捞“油水”》，讲的是山东省沂南县畜牧局原局长徐中专因贪污、受贿、滥用职权罪三罪并罚，被判处有期徒刑10年零10个月，剥夺政治权利1年。办案人员通过对徐中专受贿、贪污、私分国有资产犯罪案件的综合分析研判，总结出畜牧兽医行业管理失范、职责错位、漏洞突出，潜存凸显的五大发案特点。

第一个特点是，国家每年都对生猪规模养殖户拿出专项资金给予财政补贴，养殖户为争取到该项补贴，在利益驱使下，不惜拿出巨额“业务攻关”费用，向握有审批、发放权的人员行贿；

第二个特点是，涉案人员在禽畜屠宰监管、防疫、检疫费收缴环节中收受贿赂，对加工企业不收或少收，从而造成防疫、检疫费和国家税款大量流失；

第三个特点是，涉案人员为增加收入，私设收费项目，收取的费用不入账、不上缴，流入小金库；

第四个特点是，按照国家规定，返还的防疫检疫费应用于畜牧加工企业技术创新，扶持企业发展和用于动物检疫执法费用，这部分费用却被以发放过节费、加班补助费、值班费、补发工资等各种名义私分、贪污；

第五个特点是，政府为鼓励、扶持养殖业，每年都无偿拨付畜牧兽医局一部分禽畜疫苗专项资金。但在实践中，因缺乏有效监管，造成个别管理人员浑水摸鱼，利用假发票虚报冒领，贪污自肥。

写到这，小编认为，“清水衙门”水不清，对所有领域和层面的权力，都必须加强监督制约，绝不能以权力大小、油水多少、风险高低进行区别对待。畜牧行业关系国计民生，要确保国家惠民补助资金高效、安全利用，相关部门必须不断加强有关制度建设，并提高制度的执行力；加强对重点领域和关键环节的权力制衡，保证权力正确行使；提高权力运行的公开透明度，充分接受社会和群众的监督。

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